2026年是“十五五”开局之年。高质量的规划，既要扎根本土，也要放眼域外，研读体育事业发达国家在战略层面的布局与实践是必要的。
此前三期，我们聚焦美国和日本，梳理了两国国民体育规划的框架与重点。本期转向欧洲，继续分析法国与英国的规划理念与实施路径。他山之石，可以攻玉。不同的制度土壤，不同的发展阶段，所孕育的规划逻辑与施政重点，恰可为长三角体育一体化的路径探索提供参照与镜鉴。
2025年，法国体育部与卫生部联合发布的跨部门体育健康政策文件《国家体育健康战略2025-2030》（STRATÉGIE NATIONALE SPORT-SANTÉ 2025-2030），用以指导全国体育战略规划。此次战略以世界卫生组织身体活动建议为基准，确立了五大目标、十二项核心行动，覆盖儿童、青少年、职场人群、老年人及慢性病患者等全人群，贯穿家庭、学校、职场、社区、医疗等全场景。《国家体育健康战略2025-2030》是法国第五期国家营养健康计划（PNNS 5）的身体活动专项部分，与《国家营养健康计划》《老龄化社会适应战略》等政策相衔接。总体目标是通过系统性、跨部门、全生命周期的政策干预，使身体活动成为全民健康生活的重要组成部分，显著降低静坐少动行为比例，缩小社会与地域健康不平等，提升国民健康水平。所采取的战略举措如下所示：
法国计划自2026年9月起，每年固定时间举办“体育健康月”活动，以此提升公众对身体活动重要性的认识。具体措施：开展全媒体宣传活动，动员公共与私营合作伙伴共同推广世界卫生组织身体活动建议；由大区卫生局、大区青年体育社会事务局及地方政府协调组织地方活动，动员体育健康之家、体育俱乐部、协会、学校及医疗机构参与；开发教育性与跟踪性应用程序，使公众能够评估自身活动水平、了解适合的体育项目、设定个人目标；在俱乐部、体育健康之家、医院、社区中心等场所组织体验性活动，为公众提供测试、了解、咨询的机会。
具体措施包括：广泛征求专业人士意见，统一用于描述体育健康服务的术语；规范区域性平台的服务识别标准，使医生、患者及公众能够便捷、安全地获取可靠信息；鼓励商业体育机构提供符合公共卫生目标的服务，并建立相应质量标准；推动体育联合会开发新型体育健康项目，将财政支持与健康促进实际成效挂钩；在省级层面设立体育健康协调员，负责地方服务网络的整合与组织。
本项行动旨在优化现有设施利用，扩大学校、政府机关体育场地设施向社会开放的范围。具体措施：在财政资助中附加条件，要求受资助设施向体育健康活动开放，提高设施利用率；利用现有设施地图（DataSport等），识别可用设施及共享可能性，特别是学校设施；鼓励商业体育机构开放其设施，尤其是社区体育供给不足区域；赋予体育健康之家识别本地设施共享机会的职能，协调俱乐部、医疗机构、地方政府之间的合作；开发供地方政府使用的设施使用跟踪工具，协助其改善设施管理。
体育健康之家是2019年以来在法国全国范围内设立的地方体育健康服务网络，截至2025年7月已超过540家。针对完善体育健康之家建设，所采取具体措施包括：对体育健康之家实施分级管理，一级机构承担接待、信息咨询与引导职能，二级机构承担全程支持与项目组织职能；构建可持续财政模式，实行多年度资助，对二级机构予以额外支持；优先覆盖优先发展区域，增强服务可及性；加强宣传推广，提升体育健康之家在健康专业人员、体育工作者、地方政府及公众中的知晓度；将体育健康服务系统纳入大区卫生计划及地方健康合同；调整中央部门对体育健康之家的指导职能；评估体育健康之家对弱势群体的社会影响，特别是其服务效能与实施能力。
自2020年起，法国小学逐步推广每日30分钟身体活动，取得初步成效，但全面普及仍面临师资不足、组织困难等问题。针对此问题所采取具体措施包括：加强小学教师职前与在职培训，将体育教育与身体活动实施相关内容纳入大学与硕士课程；到2030年，确保每5个班级至少有1名经过培训的活动组织人员；推动国民教育与体育系统建立地方合作伙伴关系，为学校提供补充支持；为教师提供教学工具包，简化活动组织流程；在接收残疾儿童的社会医疗机构中优先推广每日30分钟活动。
本项行动旨在针对青少年身体活动问题提出具体的干预建议，措施包括：在六年级学生中普及体能测试项目，识别需要特别支持的学生，引导其参与适合的体育活动；开发“健康导向”学校体育课程，面向更广泛学生群体；强化学校体育在特殊需求学生引导与支持中的作用；在教育优先区初中试点推广ICAPS项目（以身体活动与静坐少动为中心的干预项目），并根据评估结果逐步扩大覆盖；通过学校、体育健康之家、地方协会合作，丰富中学体育活动供给，优先覆盖静坐少动与学业脱离风险较高学校。
本项行动旨在将体育健康纳入大学健康服务体系。具体措施：推广2024年发布的《大学体育健康指南》，为大学管理层、健康服务部门及体育部门提供参考框架；支持“健康校园”建设，推动大学设立体育健康之家；鼓励大学开发多样化、包容性体育活动，适应学生时间、经济与社会条件；将身体活动纳入营养、心理健康、睡眠、成瘾防治等综合性预防工作；将大学体育健康之家与医疗处方体系衔接，为特殊需求学生提供支持。
本项行动旨在将身体活动纳入企业健康管理，为职工提供健康的工作环境。具体措施：向公共与私营雇主广泛传播现有资源，如《身体活动与企业指南》、“企业体育解决方案”平台等；加强静坐风险宣传，推动企业将其纳入职业风险评估与行动计划；支持学徒培训机构开展体育健康项目；加强与职业医疗体系联动，使身体活动成为职业健康管理的常规工具；动员行业组织与雇主联合会，推动措施大规模落地。
法国公共部门雇用超过570万员工，是国家健康政策的示范窗口，本行动旨在推动公共部门发挥表率作用。具体措施：面向公共部门发起项目征集，支持具有示范性与可推广性的体育健康项目；在公务员补充社保合同中纳入“体育健康与预防”条款；向公共雇主传播“企业体育”平台工具，支持其开展诊断、组织与经验分享；评估相关行动对员工健康、缺勤率及工作质量的影响。
法国老年人群体中超过80%存在静坐少动行为，三分之一未达世界卫生组织身体活动建议标准，本行动旨在推动身体活动成为老年人健康政策核心内容。具体措施：将老年人身体活动作为国家自主性会议首任期战略优先事项，指导地区失能预防基金的资金投向；与地方机构及健康专业人员合作，识别、支持并推广预防性适应性身体活动项目。
在推动适应身体活动纳入常规医保方面，采取的措施包括：将适应身体活动纳入慢性病综合管理路径；明确体育健康之家在患者管理路径中的角色与职能；建立适应性身体活动从业者的执业条件，明确培训与资质要求；明确医保对医生处方适应身体活动项目的支付条件与方式。
本行动旨在强化体育专业人才的培养，窂筑国家战略的人才之基。具体措施：强化医学教育中身体活动相关内容；将身体活动主题纳入健康专业人员继续教育目标；在关键年龄阶段预防性健康检查工具包中增设身体活动模块；帮助健康专业人员识别可用于引导患者的体育健康之家，将其纳入服务地图；为体育教练设立“体育健康”补充证书。返回搜狐，查看更多
