为贯彻落实健康优先发展战略，全力推进健康中国建设，依据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》及《“健康中国2030”规划纲要》之部署与要求，特编制本规划。

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，全面贯彻党的二十大及二十届历次全会精神，切实落实四中全会各项部署，始终不渝坚持中国特色卫生与健康发展道路，始终不渝践行新时代卫生与健康工作方针，聚焦卫生健康事业高质量发展这一核心主题，围绕优化全方位全周期整合型健康服务体系这一关键主线，以改革创新作为根本驱动力，以数智化转型与中西医协同发展作为重要牵引，促进医疗卫生发展方式向以健康为中心加快转变、服务体系向质量效益提升持续优化、改革治理向系统协同不断深化，提升健康服务的均衡性与可及性，引导人民群众更加积极主动维护自身健康，加快构建有利于健康的生产生活方式和经济社会发展模式，全面提升国民健康水平，筑牢中国式现代化的健康根基。

　　至2030年，健康优先发展战略的制度体系初步建立，健康促进政策制度框架更加完备，中国特色基本医疗卫生制度日趋成熟，公共卫生安全保障能力以及基层防病治病和健康管理水平大幅提高，医疗卫生资源布局更加合理，多层次医疗保障体系更加健全，面向人民生命健康的教育、科技、人才一体化发展格局初步形成，我国在全球传统医药领域的引领作用更加突出，健康中国建设取得决定性成效，健康生活方式加速推广，重大慢性病发病率上升态势得到有力遏制，人均预期寿命达到80岁，主要健康指标跻身高收入国家行列，为2035年全面建成健康中国奠定坚实基础。

　　将健康教育纳入国民教育体系，建设健康教育与科普平台。倡导健康文明生活方式，实施合理膳食行动和健康体重管理行动，推动全社会参与减盐、减油、减糖。实施国民营养计划，完善营养健康标准体系，加强营养指导员配备，强化重点人群营养干预。推进无烟环境建设，强化戒烟服务，15岁以上人群吸烟率降低到20%。实施家庭健康促进行动。广泛开展全民健身活动，加强群众身边的场地设施布局建设。推广普及中医养生保健方法。加强慢性病及其危险因素监测，发展防治康管全链条服务，健全早筛早诊早治体AG真人官方入口系，设立慢性病一体化门诊，强化多病同防同治同管。加强艾滋病、结核病、病毒性肝炎等重大传染病防控，控制或消除重点寄生虫病、地方病危害。健全社会心理服务体系和危机干预机制，加强12356心理援助热线应用。强化严重精神障碍患者综合服务，发展精神障碍社区康复。实施伤害预防控制行动。开展重点区域生态环境健康风险评估。实施气候变化健康适应行动。

　　完善生育和婴幼儿照护服务。健全生育支持政策体系。加强生育力保护，规范不孕不育诊治服务。实施早孕关爱行动、孕育和出生缺陷防治能力提升计划，规范辅助生殖技术管理应用，加强对适宜辅助生殖技术的医疗费用保障。推广分娩镇痛服务，合理提升产前检查和分娩镇痛等住院分娩医疗费用保障水平。强化危重孕产妇和新生儿救治能力。加强生育友好医院建设，改善产科和婴幼儿病房条件。加快普惠托育服务体系建设。

　　加强妇女和儿童健康服务。优化妇女健康服务，加强乳腺癌、宫颈癌筛查和早诊早治，全面实施适龄女童国家免疫规划人乳头瘤病毒（HPV）疫苗免费接种。提高儿童医疗保健服务水平，完善儿童早期发展服务，强化青少年性与生殖健康教育，实施儿童青少年体重、视力、心理、骨骼、口腔健康促进行动，推进孤独症早筛查早干预。加强儿童友好医院建设。

　　强化职业人群健康保护。推进重点行业职业病危害专项治理。加强新兴产业、新业态职业病危害因素识别和风险评估，完善智能化监测预警网络，健全工作相关疾病综合防控策略。推进健康企业建设。

　　优化老年人群健康服务。实施老年口腔健康、听力健康、心理关爱、营养改善、痴呆防治等方面健康促进行动，加强老年人合理用药指导。发展老年医学特色综合医院，开展医养结合示范项目，推进社区支持的居家养老，加强健康管理、上门医疗和家庭病床服务，健全失能失智老年人照护体系。

　　促进残疾人和低收入人群健康。制定实施新一期国家残疾预防行动计划，强化残疾人健康管理、康复服务，开展防盲治盲、防聋治聋工作。加强残疾儿童康复救助。开展残疾人友好医疗机构建设。健全常态化防止因病返贫致贫监测帮扶工作，支持乡村振兴重点帮扶县等加快发展。

　　加强医疗质量管理。完善医疗质量管理与控制体系，探索京津冀、长三角等区域内质控协同。实施基层医疗卫生机构医疗质量改善行动。制修订诊疗指南和临床规范，提高实施临床路径管理的住院患者比例。在二级及以上医院全面推广优质护理服务和住院患者免陪照护服务。提高药学服务水平，加强居民连续用药管理。

　　以健康为中心优化服务。合理确定基本公共卫生服务经费人均财政补助标准，优化服务项目，提升基层慢性病健康管理水平。鼓励二级及以上医疗机构设立体重管理、精神（心理）、睡眠、预防接种等方面特色门诊。具备能力的医疗机构可设置肥胖防治中心、健康管理中心。探索开展组织器官或系统综合AG真人官方入口诊治，加强多学科诊疗团队建设，提升疾病综合诊治水平。

　　加快推进分级诊疗。加快建设紧密型医联体，推动医疗、运营、信息管理一体化，提高医疗卫生服务同质化水平。推进家庭医生签约服务高质量发展，提高服务覆盖率和感受度。完善首诊负责制和转诊机制，以地市为单位全面推进二级及以上医院转诊会诊中心建设，二级及以上医院门诊号源优先向基层医疗卫生机构开放，引导合理就医。

　　健全重大传染病疫情协同防控体系，推进社会多方参与、医防协作及深度融合，落实社区疾控分片负责制，优化医疗机构与公共卫生机构在人员互通、联合培训、服务整合及数据互通等方面的协作机制，推行疾控监督员制度。强化新发病原体跨种传播的防范与处置，提高传染病监测预警和流行病学调查水平，推动多部门协调合作与数据互通。构建涵盖传染病预防、应急响应、临床救治、物资储备及监管保障的完整体系。

　　健全院前医疗急救标准体系，打通院前院内衔接的快速通道，加强信息互通互联，推进急诊急救一体化模式。具备条件的地方可探索开展空中医疗救援。加强院前急救队伍建设，优化急救资源统筹，推动人员与车辆调度信息协同共享，普及急救呼叫定位技术。持续提升急救服务质量，提高群众就医送诊满意度。完善公众急救教育体系，推动在重点场所将急救知识和基本技能纳入岗位培训内容，探索搭建急救志愿者管理平台，增强群众自救与互救本领。提高自动体外除颤器（AED）的配备密度和社会认知度。有序引导非急救转运服务规范发展。加大无偿献血宣传力度，积极推动团体献血，激励个人参与，保障献血者合法权益，健全献血奖励制度。保持临床用血核酸检测全覆盖成效。合理规划血站和采血网点布局，加强区域间血液调配合作。

　　加强食品安全风险监测预警与源头治理，提升基层食源性疾病监测和流行病学调查水平，推进食品安全标准研发。扩大食品数字标签的推广应用。扎实推进药品质量提升行动，提高仿制药质量及疗效一致性评价的效率与质量，强化上市后药品不良反应和医疗器械不良事件的监测，实现药品安全全过程监管。

　　健全国家生物安全风险监测预警机制，严格实验室生物安全管理，有效保护并合理利用人类遗传资源。加强微生物耐药的监测预警与防控。完善卫生健康领域商用密码应用架构，构建覆盖医疗卫生机构、医务人员和患者的可信数字身份管理体系。

　　加强基层医疗卫生机构建设，稳定和优化二级医院发展，控制三级医院规模。因地制宜优化基层医疗卫生机构布局，选建一批重点中心乡镇卫生院并发挥其辐射带动作用，进一步健全城市社区卫生服务体系，形成15分钟基本医疗卫生服务圈。拓展人口大镇乡镇卫生院和社区卫生服务中心医疗功能，提高医疗服务水平。支持城市二级医院、县级医院发展康复、护理、精神（心理）、儿科、老年医学、安宁疗护等短缺服务。承担国家医学中心、国家临床医学研究中心、国家区域医疗中心等任务的医疗机构和省级及以上医院，加强急危重症、疑难复杂疾病的转诊会诊和住院服务，提升治疗和研究能力。

　　综合人口特征、健康需求、区域差异等因素合理配置医疗卫生资源。加强卫生健康人才队伍建设，缩小城乡、区域、学科专业间配置差距。优化医疗卫生机构设备配备，统筹规划配置大型医用设备。强化对公立医院床位配置的引导和约束，严禁公立医院超规划建设和违规举债建设。

　　深化优质服务基层行活动，乡镇卫生院和社区卫生服务中心达标率稳定在95%以上，提高基层诊疗占比。扩充基层用药品种，完善巡回医疗制度，实现薄弱地区常态化巡诊全覆盖。推动县域医共体内人才双向流动，落实县管乡用、乡聘村用，引入银龄医务人员。持续开展农村定向免费医学生培养和乡村医生专项计划，优化基层人才培训，增强基层护理、中医、药学服务，适度提高中高级岗位比例。

　　构建以二级医院为主体、基层为网底、三级医院指导、多元参与的康复护理网络，扩大康复及安宁疗护供给。支持医学院校强化康复学科建设，加大康复医师、治疗师和护理人才培养，每万人口康复医师、治疗师分别达0.7人和1.6人。

　　实施疾控现代化建设，推进市域疾控联合体试点，完善实验室网络，加快标准化建设。建立传染病分级救治体系，加强国家区域公共卫生中心和口岸公共卫生能力建设。完善紧急医学救援体系，强化应急队伍建设和多场景急救培训演练。

　　发挥国家医学中心引领作用，推动临床医学达到国际先进水平。以国家区域医疗中心为抓手，促进优质资源向中西部和东北延伸。聚焦重点病种，提升高水平医院内涵建设和薄弱专科能力。深化医教协同，提高住培质量。完善妇幼、老年健康服务，持续推进儿科和精神卫生行动。健全心理精神卫生服务，支持基层开设心理门诊。完善职业健康和中医药服务体系，促进中西医结合，推动优抚医院改革发展。

　　加快培养卫生健康领域战略科学家、领军人才和创新团队，实施医学高层次人才计划。加强医防管复合型人才培养，提升突发公共卫生事件决策处置能力。推进公共卫生和中医药特色人才培养工程，培育中西医结合及西学中骨干。

　　完善创新体系，优化平台布局，培育国家战略科技力量，提升科研机构能力。健全资源与数据共享机制，强化基础研究，以需求和问题为导向组织重大科技攻关，推进生物医药重大专项和重点研发计划。加强药物、疫苗、设备、脑机接口等领域研发，支持企业牵头攻关，促进成果转化，推动期刊高质量发展。

　　促进医疗、医保、医药数据互通，建设跨省检验检查共享平台，实现影像调阅、结果互认和信息联动。严守信息安全与隐私，推动居民实时查询电子健康档案。推进县域医共体智能应用，建设医药高质量数据集和AI中试基地，有序推动数智技术在诊疗、健康管理、养老等场景应用。

　　加强传统知识保护和非遗传承，弘扬中医药文化，发掘转化中药制剂和经典名方。强化基础研究，用现代科技阐释中医药机理。健全标准体系，实施新时代神农尝百草行动，推动中医药国际化。

　　全链条支持创新药和医疗器械发展，优化审评审批，健全临床评价体系。加快细胞基因治疗、新型抗体疫苗、核酸药物等研发，丰富儿童用药，加强高端器械攻关。以AI赋能医药产业链，完善医保支持机制。规范引导民营医院专科化、品牌化发展，鼓励社会力量办医。推进健康消费扩容，发展特医食品、健康体检、智慧养老等新业态，扩大外商独资医院试点，推动商保与健康管理融合，支持海南等地发展健康消费。

　　研究制定爱国卫生条例。推进健康城镇创建，开展环境卫生综合整治，强化病媒生物综合防制。聚焦重点人群、重大疾病和突出健康问题，深入实施健康中国行动。推进健康乡村建设，创新工作方式方法，发挥村（居）民委员会公共卫生委员会和村（社区）网格作用，将健康管理融入基层治理。加快推进健康影响评估制度建设，系统评估各项经济社会发展规划和重要政策、重大工程项目对健康的影响。

　　深化以公益性为导向的公立医院改革。加强县区、基层医疗机构运行保障。深化医疗卫生事业单位改革。常态化运行医疗服务价格动态调整机制。落实“两个允许”要求，合理确定公立医院薪酬水平。落实公立医院内部分配自主权，体现岗位差异，兼顾不同科室，向群众急需且人才短缺的专业倾斜。国有企业等举办的其他公立医院按照要求推进改革。

　　深化医疗保障制度改革。巩固拓展基本医疗保险覆盖面，健全基本医疗保险筹资和待遇调整机制，基本实现基本医疗保险省级统筹。深化医保支付方式改革，逐步建立全国统一的医保医疗服务项目目录和医用耗材目录，优化结余资金使用，完善不同层级医疗机构差异化支付政策，减轻参保者个人费用负担，提高医保基金使用效率。完善健康筹资机制，有效控制医药费用不合理增长，个人卫生支出占卫生总费用的比重保持稳中下降态势。

　　推动药品供应保障与使用管理制度改革。完善国家药物政策体系，以安全质量为核心加强药品监管，巩固完善国家基本药物制度，及时更新国家基本药物目录，加强特殊人群基本用药保障，完善短缺药品监测预警和分级应对机制。健全医保药品支付标准，完善药品和医用耗材集中采购政策。

　　因地制宜学习推广三明医改经验。持续加强医改工作组织领导和协同推进，以健康优先为导向促进目标统一、政策衔接、信息联通、监管联动。推动各地由主要负责同志亲自抓医改，分管负责同志具体协调“三医”改革，加强重要医改政策协同评价。

　　强化医疗质量安全、机构运营和人员监管，推进跨部门数据共享与联合执法。规范执业行为，加强行业自律。推进电子病历智能嵌入式监管，完善监督信息平台，形成监管闭环。防范化解公立医院债务风险，做好安全生产。

　　健全医务社工和志愿服务，推动导诊等患者支持服务。强化医患沟通，完善纠纷化解机制和信息公开。深入推进平安医院建设。加强医德医风和人文教育，弘扬抗疫精神，营造良好行业氛围。关心关爱医务人员，形成尊医重卫风尚。

　　完善卫生健康法规体系，推动法律法规制修订，实施标准提升行动。创新法治宣教，贯穿医学教育和职业培训全过程，探索将依法执业纳入考核晋升，提升法治素养。

　　完善多双边合作，参与国际规则制定。深化一带一路健康合作，推进健康丝绸之路。拓展卫生援外至公共卫生、传统医药等领域，优化援外医疗队布局。共建中非联合医学中心，深化对口合作，实施小而美项目。依托高水平医院建设国际合作基地，开展全球临床科研和诊疗。高质量建设中医药海外中心，讲好中国卫生健康故事。

　　坚持党对卫生健康工作的全面领导。各地各部门要对照《健康中国2030规划纲要》，结合实际推进规划落地，开展健康中国建设成效评估。国家卫生健康委要强化统筹协调，联合相关部门跟踪监测规划执行情况并开展评估，依据实际动态调整优化任务措施，及时归纳推广地方先进经验和有效做法。重要事项按规定及时向党中央、国务院请示汇报。