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特朗普政府“关门”有何影响?

2025-10-03  

  

特朗普政府“关门”有何影响?(图1)

  特朗普政府官员已表示,他们计划利用这次政府停摆来缩减政府规模,着手削减各机构的职位数量。

  由于美国国会未能通过一项旨在防止政府停摆的临时拨款法案,联邦机构资金于2025年10月1日凌晨12:01开始中断,这意味着特朗普政府“关门”。

  此次停摆的影响可能比以往历次停摆都更严重。特朗普政府官员已表示,他们计划利用这次停摆来缩减政府规模,着手削减各机构的职位数量。(但是该计划已在法庭上受到挑战。)

  停摆期间,美国政府部门会继续开展必要工作,但被视为非必要的工作会暂停,薪水停发,许多员工将不得不无薪休假,直到国会通过新的拨款。

  护照服务应会继续,但可能会有延误。如有必要,人们可以选择使用加急服务。H-1B和其他签证处理服务也可能放缓或陷入停顿。

  根据美国国土安全部最近发布的应急计划,大多数美国移民与海关执法局(ICE)员工被视为必要人员,将继续工作。这意味着移民执法和驱逐行动将继续进行,包括全国范围内的逮捕和突击搜查。

  美国运输安全管理局和空中交通管制人员将在不领取薪水的情况下工作,但旅客可能会面临更长的安检队伍或延误,尤其是在员工因无薪而缺勤的情况下。

  (可以参考以前的美国政府关门造成的问题:2019年,许多美国运输安全管理局的工作人员请假缺勤,导致一些机场的安检口关闭并造成延误。)

  美国国家铁路客运公司(Amtrak)表示其列车将继续运行,但较大型的基建项目可能会被推迟。

  美国旅游协会(U.S. Travel Association)在致国会领导层的一封信中警告说,在政府关门期间,旅游经济每周可能损失10亿美元。

  社会安全福利、美国联邦医疗保险(Medicare)和医疗补助计划(Medicaid)将继续发放款项,尽管福利资格验证和社保卡发放可能会暂停。

  但是,美国政府停摆将减缓或停止各机构的政府职能。美国疾病控制与预防中心(CDC)将不会就阿片类药物服用过量、糖尿病或艾滋病预防向各州提供指导。

  美国国立卫生研究院(National Institutes of Health)将不会开展同行评议研究,其临床中心也不会接收新病人。

  能,但不是马上。虽然大多数联邦雇员,无论其岗位是否属于必要岗位,在政府停摆期间都将停薪,但2019年的一项法律保证,一旦停摆结束,他们将自动获得补发的薪资。但是,与联邦机构合作并在停摆期间无薪休假的私营合同工则无法保证获得补薪。

  有可能。白宫预算办公室已要求各机构制定停摆期间的裁员计划,美国总统特朗普(Trump)也表示支持进一步削减人员和开支,“我们可以裁掉很多人。”

  但是,两个工会在9月30日起诉了特朗普政府,称在停摆期间大规模裁员的计划是非法的。

  此次停摆发生之际,劳动力市场本已不稳,尤其是在华盛顿特区、弗吉尼亚州和马里兰州。如果停摆持续数周或数月,这些拥有数十万联邦雇员的地区可能会出现当地经济放缓,或社区服务(如食品银行)面临更大压力。

  根据一则网站通知,在华盛顿,史密森尼博物馆(Smithsonian museums)和国家动物园(National Zoo)将使用上一年度的资金来维持开放,至少开放到10月6日。

  美国国家公园保护协会(National Parks Conservation Association) 在9月23日表示,由于削减开支,国家公园管理局今年已经失去了至少24%的长期员工。该协会估计,除了因公园关闭而造成的游客门票费损失外,公园入口处的社区在公园关闭期间每天可能损失高达7,700万美元。

  那些依赖政府日常运作的公司可能会失去业务或在重要审批方面面临延误。例如,在2013年美国政府关门期间,国防承包商洛克希德-马丁公司(Lockheed Martin)曾让3,000名在政府设施工作或依赖政府检查员完成工作的员工无薪休假。

  当时,美国政府还停止发放了联邦土地钻探许可证、啤酒、葡萄酒和烈酒的出口认证,以及向小企业、房主和开发商发放贷款。由于收不到付款,与联邦政府有合同关系的小企业暂时裁员并缩减了运营。

  据经济顾问委员会(Council of Economic Advisors)的估计,2013年的政府关门最终导致私营部门的就业增长减少了约120,000个工作岗位。政府关门还可能导致延迟拨款和美国食品药品管理局(Food and Drug Administration)评估停滞,从而给生命科学行业造成冲击。

  美国政府关门会减少政府支出和项目,从而抑制经济活动。领不到薪水的联邦工作人员在恢复领薪前的消费倾向也会下降。

  国会预算办公室(Congressional Budget Office)估计,2018年和2019年为期34天的部分政府关门,使2019年第一季度的年化实际国内生产总值增长率少增0.4%。美国管理及预算办公室报告称,全面关门的影响可能与2013年为期16天的资金中断的情形更为接近,那次中断使年化增长率少增了0.6%。

  经济学家表示,一旦政府重新开门,经济通常会弥补政府关门期间损失的任何增长。在这种情况下,特朗普大规模联邦裁员的威胁可能会留下更持久的印记,因为这会使无薪休假的员工不敢消费,并可能导致就业减少。

  而且经济报告的延迟将使其他数据发布成为焦点,例如薪资处理公司ADP定于周三发布的私营部门就业月度报告。

  一旦政府停摆结束,推迟的报告将在汇编完成后发布。数据质量可能会受损。通胀报告尤其如此,因为劳工部依赖于在商店货架和其他地方核查价格的人员将无薪休假。

  但是,每周失业救济申请数据由各州收集,预计不会受到影响。美联储的数据,如工业产值月度报告,也将继续发布,因为美联储不是由国会资助的。

  会。补充营养援助计划(Supplemental Nutrition Assistance Program, 简称SNAP)有应急预案,可在资金中断的情况下暂时继续运作,但尚不清楚这种情况能持续多久。

  与此同时,如果妇女、婴儿和儿童特别补充营养计划(Special Supplemental Nutrition Program for Women, Infants, and Children, 简称WIC)不能很快获得资金,相关项目可能会暂停。AG真人官方入口那些需要与联邦机构互动以获得支持(例如领取食品券福利)的美国人可能会遇到延误。

  在五角大楼修订《国防战略》之际,美国高级军事领导人被召集至弗吉尼亚州匡蒂科海军陆战队基地开会。军事人员和退伍军人服务情况如何?

  现役军事人员被视为必要雇员,因此在政府停摆期间必须工作。退伍军人医疗管理局(Veterans Health Administration)和退伍军人福利管理局(Veterans Benefits Administration)的服务不太可能受到严重影响,但一些工作人员将无薪休假。

  美国国防部的医疗和牙科机构将暂停许多非紧急手术和其他常规看诊。复员为平民的退伍军人也将无法获得相关的健康项目服务。

  某些被视为至关重要的政府职能将继续履行,包括退伍军人事务部(Department of Veterans Affairs)下属医院的医疗服务。

  2025年9月30日,特朗普在美国海军陆战队基地临时召集的高级别将领会议上,特朗普告知美军高层,将动用军队打击“内敌”。在这之前,美国战争部长皮特·赫格塞思(Pete Hegseth)也发表了讲话,强调军事人员将依据体能和仪容接受评判。

  此次会议召开之际,美国五角大楼正在修订《国防战略》(National Defense Strategy),这是一份确立支出和行动优先事项的重要文件,每四年发布一次。

  美国劳工统计局(Bureau of Labor Statistics)表示,在政府关门期间不会发布或收集任何经济数据,这意味着本周五的月度就业报告能否发布存疑。劳工部的月度通胀报告定于10月中旬发布,也可能受到影响,具体情况将取决于政府关门持续多长时间。

  最近一次政府停摆发生在特朗普的第一个任期内,于2018年12月开始,持续了一个多月。这是美国历史上最长的一次政府停摆。

  要解决政府停摆问题,国会必须就一项支出法案达成一致,以恢复联邦资金,无论是短期资金还是全年拨款方案。

  共和党人提出了一项为期七周的临时法案,而民主党人则希望达成一项为期四周的方案,其中还包括数千亿美元的医疗健康支出,例如今年到期的、增强版的《平价医疗法案》(Affordable Care Act)补贴政策。

  美国国会两党迅速将政府停摆归咎于对方,联邦政府机构向工作人员发送电子邮件,批评国会民主党人反对共和党支持的临时拨款措施。住房和城市发展部(Department of Housing and Urban Development)网站顶部的一条横幅宣称,“激进左派”(Radical Left)应对此次停摆负责。

  众议院议员预计要到下周才会返回华盛顿,任何妥协的拨款提案都需要得到他们的批准。国会尚未通过任何拨款法案,因此与2019年结束的为期34天的部分停摆不同,没有任何政府部门获得拨款。

  美国选民历来会将政府停摆归咎于执政党。但政治后果可能将取决于停摆的持续时间和规模。此次停摆发生距离中期选举还有一年多时间。

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