十四届全国人大四次会议和全国政协十四届四次会议正在召开。作为连任五届、履职二十四年的全国人大代表，董事长刘庆峰今年带来7份建议，聚焦系统应对AI时代就业变革、自主可控的AI研发和应用，以及AI助力医疗、司法、出海等领域，让AI真正助力“十五五”经济和社会发展、惠及民生，帮助每个人在
以大模型为代表的通用正快速重塑产业与就业结构。麦肯锡报告预测，到2030年全球57%的工作时长可被自动化，AI也催生大量人机协同型新岗位，岗位重构而非单纯替代。
刘庆峰表示，AI时代转型期，存在技术影响速度快、“就业极化”风险上升、人才供给与产业需求出现结构性矛盾、“超级个体”“一人公司”等新就业形态的制度供给滞后等痛点。目前，各部门已出台相关意见，但仍需深化，且现有政策需进一步形成组合拳。
对此，他提出五点建议：以“全民AI素养+AI复合型人才”为主线，重塑教育与人才培养体系；建立国家级AI就业风险监测预警与政策评估机制；完善转型期稳岗转岗公共支持与培训，强化社会保障托底；健全新就业形态制度供给，助力“超级个体”“一人公司”发展；设立跨部门协同推进机制，创造AI就业友好型社会。
其中，针对不同的阶段，刘庆峰建议，在基础中，做好科学教育加法，普及AI通识教育，夯实“人机协同”的认知框架；在职业教育中，建设“人机协作”模块化课程与实训体系，提升AI实操能力；在高等教育中，加快“AI+X”交叉学科建设，推动科研范式变革，优化人才培养目标与能力素质模型，培养AI复合型创新人才；在继续教育中，强化国家智慧教育平台AI课程供给，提升全民数字适应力。
刘庆峰表示，我国AI产业发展迅速，但仍面临两大突出挑战：一方面，国内多数大模型对美国算力依赖度较高，国产算力占比偏低且更多用于模型推理。讯飞星火仍是唯一基于国产算力训练的主流大模型。国产算力软硬件生态仍不完善，适配效率不高、工程化能力不足，导致国产算力平台“不好用、迭代慢、门槛高”等问题较突出。另一方面，面向通用大模型的前沿交叉学科融合能力，以及跨底层架构的系统性技术统筹能力相对薄弱。
对此，他建议，强化在自主可控算力平台上的AI研发与生态建设，布局下一代AI重大专项。布局国家级人工智能重大专项，组织国家实验室、领军企业和科研院所协同攻关，加强国产算力平台上的大模型关键技术攻关与生态建设；支持“量子计算赋能AI”、脑启发的新一代模型架构等研发，探索突破算力、能耗与可解释性等瓶颈的新路径，为我国在下一代人工智能竞争中赢得先机。
刘庆峰还建议，以央国企为示范牵引做大做强国产生态，形成标准、采购、考核闭环。完善央国企“AI+”专项行动配套政策，加快建立自主可控大模型在央国企的标准体系、采购目录与考核机制，推动国产方案在规模应用中加速迭代与成熟。
在推动数字法院提质增效方面，人工智能在司法领域应用加速深化，但司法场景对数据安全、内容安全和司法公正要求极高，而高质量合规数据供给不足制约着大模型的进一步落地推广。
刘庆峰建议，一是建设开放可控的法院大模型应用平台。以全国法院“一张网”建设为基础，积极接入国内主流模型，构建自主可控、开放兼容、多元异构的大模型底座，充分发挥各模型优势能力，避免对单一技术形成依赖。二是有序开放合规司法数据集，夯实行业大模型底座。聚焦裁判文书、庭审活动、“法答网”精选答疑等脱敏合规数据，构建司法领域合规可公开的标准化数据集；建立定向授权、可追溯使用机制，向科研机构与合规企业开放，在守住安全与公正底线前提下，补齐数据供给短板，加快数字法院发展。
聚焦公共卫生服务方面的慢病管理与健康服务难题，刘庆峰建议，一是建立基本公共卫生领域AI应用准入与监管体系。制定AI家庭医生、健康助手类产品准入标准，明确、算法准确性要求，规范研发应用流程；建立产品质量评价体系，持续监测应用效果；制定应用规范，明确场景、流程和责任，严格落实隐私保护与要求。二是将AI相关服务纳入基本公共卫生服务体系。把AI健康画像、智能随访、健康咨询、风险评估等服务纳入全国基本公共卫生服务目录，明确服务标准与对象；推动情况与基层绩效评价衔接，引导基层积极推广应用，提升服务质量。
针对罕见病防治，刘庆峰建议，设立“AI+罕见病”国家专项，打通诊疗与研发关键环节。专项支持具备临床实效的医疗AI企业、罕见病优势医疗机构与药企联合攻关，重点突破罕见病智能辅助诊断与治疗决策、药物研发与临床试验优化等关键技术，形成可复制的诊疗新范式。他还建议，开展“AI+罕见病”应用试点，实现“早筛查、早发现、早诊治”。在全国范围内开展“AI+罕见病”应用试点，推动技术在基层及各级医疗机构落地推广，依托人工智能提升“早筛查、早发现、早诊治”能力，从源头减少误诊漏诊，加强科普宣传与公众教育，提高社会认知水平，推动形成普惠公平、高效协同的中国特色罕见病防治新生态。
针对中国企业出海面临的多语种服务缺失、融资渠道不畅、跨境合规风险大等瓶颈，刘庆峰建议，强化AI技术底座支撑，优化跨境资本服务，健全AI出海全球合规体系，护航中国企业高质量“走出去”。
此外，关于加强公共服务窗口无障碍终端建设，刘庆峰建议制定公共服务窗口无障碍建设指导意见，包括为老年人、听障人群、各类语言使用者提供相应的转写或翻译服务；并建议打造公共服务窗口信息无障碍试点，包括设立“公共服务窗口无障碍服务升级”专项，选取京津冀、长三角、粤港澳等老龄化程度较高的地区开展试点，在政务服务大厅、银行、车站、机场、医院等公共服务场所窗口部署信息无障碍服务终端，并建立监督评价机制，加强优秀案例宣传，确保建设成效。
