根据《中华人民共和国环境影响评价法》《规划环境影响评价条例》《环境影响评价公众参与办法》等法律法规要求，现将扎根藏布流域综合规划环境影响评价有关信息进行公示，征求公众意见。
扎根藏布发源于冈底斯山北麓冰雪覆盖区，大致自南向北流，在申扎县马跃乡汇入色林错，为色林错最大入湖河流，也是西藏自治区境内流域面积最大的一条内陆河流。扎根藏布干流河长355km，天然落差1052m，河道平均坡降1.1‰。流域面积16024km2，约占色林错流域面积的34.9%。流域出口多年平均流量50.0m3/s，水资源量约15.77亿m3，干流和主要支流水能资源理论蕴藏量160MW。流域主要涉及申扎县、尼玛县，少量涉及双湖县、班戈县，2021年流域总人口18635人，草地面积2112.86万亩，牲畜存栏数327225头（只），生产总值（GDP）55110万元。
规划范围：规划范围为扎根藏布流域，流域面积16024km2，其中申扎县境内流域面积12505.41km2，占流域总面积的78.0%；尼玛县境内流域面积3127.4km2，占流域总面积的19.5%；双湖县境内流域面积390.8km2，占流域总面积的2.5%，班戈县境内流域面积0.18km2。
规划防洪工程包括对支流巴汝藏布下过乡及卡乡段、崩纳藏布卡乡段等河段新建护岸工程，加强对附近村庄和草场的防护。对申扎县城、下过乡那宗村、拉龙寺、央雄日追等地冲沟采取工程措施进行治理，同时加强水情、工情信息采集、预案编制、监测预警等非工程措施建设。
水资源配置：2035年流域多年平均配置水量为410.89万m3，其中申扎县201.81万m3，尼玛县209.08万m3。2035年流域城乡生活、第二和第三产业以及生态需水总量为256.03万m3，其中居民生活（城镇和农村）63.43万m3、牲畜养殖93.23万m3、第二产业4.45万m3、第三产业92.06万m3、生态需水2.85万m3。
节水规划：2035年基本建成资源节约型社会；2035年万元工业增加值用水量控制在70m3以内，万元建筑业增加值用水量控制在1.41m3以内。城区供水管网漏损率降至10%以内；节水器具普及率达到80%以上。流域用水总量控制在430万m3以内。
供水规划：流域优先使用地表水供水，申扎县城新增河道地表水源工程满足规划水平年城镇供水需求，乡政府所在地推进集中供水工程，其他农村地区实施供水提档升级工程，提升流域供水综合保障能力。申扎县城由县城水厂集中供水，拟在干流申扎县城以上、甲岗水库以下河段适当位置新增地表水取水工程，并通过管道引水至县城水厂，与现有水源形成双水源供水格局。申扎县下过乡、卡乡、巴扎乡和尼玛县申亚乡乡政府周边区域，实施集中供水工程；其他农村地区，以农村饮水工程提档升级为主，完善入户管网，改造老旧大口井为机电井、光伏井，配套净化设施等，有条件地区新增水源点。
灌溉规划：规划维持申亚乡嘎青村现状灌溉工程灌溉保证率P=50%，基准年和规划水平年，50%来水情况下，流域灌溉需水量均为174.55万m3，现状工程可满足需求。
2035年，申扎藏布巴扎源头水保护区和申扎藏布申扎保留区水质目标为Ⅱ类，达标率100%，格仁错及以下河湖保持现状水质。加强饮用水水源地监管，确保饮水安全，饮用水水源地水质保持Ⅲ类，达标率100%。流域现状水质优良，流域纳污能力远大于入河污染负荷，2035年流域CODCr、NH3-N限排总量分别是396.51t/a、10.86t/a。
水功能区调整：申扎藏布河口处至出口断面干流段未进行水功能区划。该段水域对色林错国家级自然保护区的高原湿地生态系统保护具有重要意义，建议将申扎藏布河口处至流域出口断面干流段划为保护区，水质管理目标参照现状水质定为Ⅱ类，代表断面为流域出口断面。
入河排污口监管：禁止在扎根藏布巴扎源头水保护区设置入河排污口，保留区河段原则上不允许新增排污口。对正在使用的两处入河排污口依法依规进行监督管理。
生活污染控制：加快推进污水处理厂和配套污水管网建设，2035年县城污水集中处理规模应提升至3000t/d，中心城镇污水收集处理率提高到95%，排放标准达到一级A。加快推进下过乡、卡乡、巴扎乡、申亚乡污水处理设施建设，其他村庄可逐步覆盖简易生活污水处理设施。
生活垃圾治理：申扎县城生活垃圾填埋场一期目前超负荷运行，应加快推进垃圾填埋场减量化处理。完善乡镇垃圾收集与清运体系，下过乡、卡乡、巴扎乡、塔尔玛乡生活垃圾将转运至县城进行集中处理，加快推进县城垃圾填埋场二期建设。同步开展农村生活垃圾治理措施。
畜禽养殖污染整治：加强流域牲畜禁养区管理，避免沿干流设置牲畜养殖点。加快推动集中养殖，实现粪便的资源化、减量化和无害化，防止牲畜粪便直接入河。合理控制流域牲畜数量，进一步提高牲畜粪便资源化利用水平。
保护河流自然生境，维持水生生物群落结构稳定性和天然水生态系统。重点保护西藏特有鱼种色林错裸鲤及其栖息生境，对其“三场一通道”主要分布的湖泊、主要河流入湖口等区域进行保护，保障鱼类及其他水生动物的资源数量、种类等维持正常水平，物种多样性不降低；保护黑颈鹤繁殖栖息的高寒湿地生态系统，保障湿地面积不减少，维持或提升湿地生境质量和物种多样性，促进流域水生态保护与恢复。甲岗水电站坝址、越恰错拦河坝处，应保障河道连通性并设置生态流量下泄及监控措施，其中甲岗水电站坝址断面非汛期和汛期生态流量分别不小于2.18m3/s和6.54m3/s，越恰错拦河断面非汛期和汛期生态流量分别不小于0.70m3/s和2.09m3/s。加强水生态及生态流量监测，跟踪监测和评估方案实施效果。
规划至2035年，新增水土流失防治面积391km2，水土保持率达到92.9%以上，水力和风力侵蚀所造成的水土流失进一步得到治理。通过实施轮封轮牧、禁牧、休牧措施，结合草场补植，改造劣质荒草地，切实保护和恢复日益恶化和薄弱的天然草场生态环境。草地面积达宜草面积90%以上，林草覆盖率达到16.0%，进一步提高防风固沙能力。对侵蚀沟道实施沟底拦挡等措施，拦蓄泥沙，防止沟底下切和沟岸扩张，减缓沟道坡度。强化水土保持预防与监督管理，建立健全水土保持监管机制，基本遏制人为水土流失。
扎根藏布流域水质总体状况优良，部分点位的总磷超出Ⅱ类标准限值，超标主要与生活污水或沿河放牧入河有关。同时，恰规错、格仁错和色林错等湖泊均未出现富营养化状况。
流域内有维管束植物31科91属187种，发现国家Ⅱ级重点保护野生植物2种，分别为黑紫披碱草和长鞭红景天，未发现西藏自治区重点保护野生植物以及古树名木。
流域内共计有陆生脊椎动物4纲20目36科91种，其中两栖类1目1科1种，爬行类1目1科2种，鸟类13目24科72种，兽类5目9科15种。其中，国家一级重点保护野生动物11种，国家二级重点保护野生动物14种；西藏自治区一级重点保护动物14种，自治区二级重点保护动物8种。
流域内共检出浮游植物5门26科56属123种（包括变种），浮游动物4门34属48种，底栖动物2门4纲8目21种。现场调查未发现水生维管束植物的分布。
扎根藏布分布的鱼类共计1目2科2属7种，分别为鲤形目鲤科裂腹鱼亚科裸鲤属1种，为色林错裸鲤；鲤形目鳅科条鳅亚科高原鳅属6种，为异尾高原鳅、细尾高原鳅、梭形高原鳅、圆腹高原鳅、短尾高原鳅、小眼高原鳅。流域分布鱼类中无国家级保护种，无西藏自治区I、II级保护水生野生动物，无《中国濒危动物红皮书》、《中国物种红色名录》及《中国生物多样性红色名录—脊椎动物卷》记录的濒危物种。色林错裸鲤为地方特有物种。
扎根藏布流域综合规划与《全国主体功能区规划》、《全国生态功能区划》、《西藏自治区主体功能区规划》、《西藏自治区生态功能区划》以及流域相关规划进行了充分的衔接，与加快生态文明建设的要求相符，规划方案总体上与上层规划、同层规划、“三线一单”均具备较好的相符性、协调性。
规划供水工程的实施提高了流域供水能力，保障城乡生活、生产和生态用水，但枯水年和特枯年份存在超保证率缺水。因此，通过规划工程的实施，流域供水能力得到大幅提高，有利于区域水资源利用优化配置，一定程度上缓解区域供水矛盾。
根据《关于下达那曲地区“十三五”时期实行最严格水资源管理制度“三条红线”考核指标的通知》测算，2030年申扎县、尼玛县用水总量控制指标分别为1704.62万m3、2514.08万m3。本次水资源规划中提出，扎根藏布流域多年平均配置水量为410.89万m3，其中申扎县201.81万m3，尼玛县209.08万m3，分别占各县用水总量的12%和8%。因此，规划水平年流域配置用水总量均能满足用水总量控制指标要求，符合水资源开发利用上线要求，有利于水资源保护，扎根藏布流域内水资源可承载本规划实施。
规划防洪工程沿河布置导致部分河道束窄，仅洪水时段可能改变原有水文情势，流速增大、水位抬升。防洪工程一般沿现有河道自然岸线布置，尽可能利用现有地形，对河道形态改变不大，防洪规划实施对河道现状水文情势影响总体较小。供水规划中申扎县城地表水源工程以低坝方式拦河取水，取水规模较小，其他乡镇和农村以傍河（湖）井方式取水，取水量少，对水文情势影响较小。
通过用水效率的提高以及污水收集处理设施的完善等一系列措施，可有效减缓规划实施对流域水质的影响。规划水平年全流域CODCr、NH3-N限排总量分别为396.51t/a、10.86t/a，经计算流域污染负荷入河量CODCr为325.49t/a，NH3-N为2.80t/a，均小于流域限排总量，水环境可承载本规划实施。
综合规划中各规划工程的实施均会对陆生生态系统稳定性产生一定程度的影响，其中防洪减灾规划、供水和灌溉规划影响程度较低，且主要表现为施工期短期不利影响；水资源保护规划、水土保持规划对陆生生态主要表现为有利影响。
防洪减灾规划和水资源中的供水灌溉规划施工期可能对水生生态造成一定不利影响。由于规划工程建设对水文情势影响和水质影响较小，故对水生生态影响较小，规划实施基本不会对流域鱼类及其“三场”造成明显不利影响。水生态保护与修复规划对水生生态主要表现为有利影响。
规划环评根据早期介入原则要求，从规划编制初期开始全程介入，从扎根藏布流域现场踏勘调查，到防洪减灾、水资源、水资源保护、水生态保护与修复、水土保持规划方案的拟定，环境影响评价全程参与其中。根据流域的环境特点，西藏色林错国家级自然保护区、生态保护红线、鱼类“三场”等重大生态环境敏感目标分布，结合现状问题和规划目标，形成了推荐规划方案。在此过程中，经分析判别，规划工程均符合所在生态环境分区管控要求，因此未进一步提出优化调整建议。
针对规划实施后可能造成的主要不利环境影响，如水环境影响、生态环境影响等制定了相应的环境影响减缓措施，主要包括预防性措施、减缓性措施和修复补救性措施等。首先，对西藏色林错国家级自然保护区、生态保护红线和动植物重要生境采取尽量避让等预防性措施；其次，对规划实施产生的不利环境影响采取了减缓和修复补偿措施，如通过水土保持措施修复野生动植物栖息地。另外，对供水与灌溉工程带来的影响，提出了保障坝址断面生态流量泄放、鱼类栖息地保护修复、河流连通性恢复等措施。
扎根藏布流域综合规划主要承担防洪减灾、水资源利用、水资源保护、水生态保护和修复、水土保持等任务。规划实施可优化水资源配置，提升水资源利用效率，保障农牧业与城乡生活用水，改善群众生产生活条件，提高防洪减灾能力，促进流域经济社会与环境协调发展。通过落实生态保护、修复及补偿措施，区域生态系统可维持原有生产力与稳定状态，水土保持工作还将提升林草植被覆盖与生态系统稳定性。规划与相关法规政策、上位规划及三线一单要求总体协调一致。规划产生的不利环境影响可通过环保措施有效缓解，未超出资源环境承载力，无重大环境制约因素，方案整体可行。
征求意见范围为：受拟议规划影响的有关单位和公众，或关心本规划环境保护工作的其他单位、专家和公众。
主要事项：①规划可能带来的主要环境影响问题；②规划应当采取的环境保护对策措施；③对拟议规划的支持态度；④规划的优化调整建议等。
自该信息发布之日起10个工作日内，公众可以通过信函、电话、电子邮件等方式将意见反馈给规划编制机关和规划环评单位。
